|
Земля в аренду: когда торг уместен?
12 мая 2010 г. в Законодательном собрании Санкт-Петербурга прошел первое чтение законопроект «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством».
Законопроект был внесен на рассмотрение в ЗакС 7 апреля 2010 года. С законодательной инициативой выступила Губернатор Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко.
Законопроект вносит ряд существенных поправок в существующий порядок предоставления земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
Предоставление земли в аренду предусматривается как по результатам торгов, так и без их проведения.
Не трудно понять причины, по которым для претендентов в арендаторы вариант без торгов предпочтительнее. Большинство новых участков, запрашиваемых в аренду, не сформированы, т.е. не произведен их кадастровый учет. В этом случае затраты по его проведению возлагаются на лицо, обратившееся в КУГИ с письмом о предоставлении участка. После того, как потенциально арендуемый участок сформирован, право его аренды выносится на торги, по результатам которых участок достается тому из участников, кто предложил наилучшие для города условия. И если таким счастливцем стал не первоначальный заявитель – не обиссудте. И время, и деньги потрачены зря.
В соответствии с ранее действовавшим принципом, отраженным в ст. 34 Земельного кодекса РФ, без торгов будут предоставляться участки для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с означенным законопроектом, наряду с указанными выше целями, от необходимости прохождения процедуры торгов освобождаются лица в случае аренды под социально значимые (не предпринимательские) цели. Это благоустройство, культура, искусство, спорт и т.д.
Нет необходимости выходить на торги и тем, кто перезаключает ранее действовавшую аренду, а также добросовестным арендаторам при предоставлении альтернативных участков земли взамен тех участков, в отношении которых срок аренды кончился.
В определенных случаях без торгов участки будут предоставляться государственным унитарным предприятиям.
И, наконец, предусмотрено несколько случаев, когда нет необходимости в торгах, несмотря на то, что использование участков будет связано с предпринимательской деятельностью. К таким случаям относятся:
- аренда земли для размещения магазинов пешеходной доступности (в соответствии с перечнем территорий для размещения магазинов пешеходной доступности, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга);
- проведение разовых мероприятий публичного характера (фестивалей, выставок, концертов);
- предоставление земли под сезонные кафе, если такие запрашиваемые участки непосредственно примыкают к кафе «круглогодичным».
В проекте описана особая процедура предоставления участков без проведения торгов. Данная процедура имеет существенные сходства с описанной в ст.34 ЗК РФ. Желающий арендовать землю подает заявку, которая рассматривается Правительством Санкт-Петербурга в срок, не превышающий двух месяцев. При этом потенциальный арендатор на определенном этапе должен выполнить кадастровый учет земельного участка.
Проектом предусмотрен и перечень случаев, когда в предоставлении участка по процедуре «без торгов» может быть отказано, несмотря на то, что основания для такого предоставления, казалось бы, имеются. Это могут быть неправильное оформление документов, нарушение санитарных и технических норм и правил, наличие заявки, ранее поданной другим лицом (либо если участок уже не свободен), а также «невозможность образования участка» (не совсем ясно, что подразумевает в данном случае законодатель; возможно, речь идет о случаях, когда по тем или иным причинам невозможно произвести его кадастровый учет).
А.В.Писанко
|
Каменноостровский пр.
